抗旱保民生工作方案

抗旱保民生工作方案范文（通用5篇）

只有深思熟虑之后，才能写好工作方案。当公司计划开展某项工作的时候，上级通常会要求我们先准备几份工作方案，是不是无从下笔、没有头绪？下面是小编收集整理的抗旱保民生工作方案范文（通用5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

自入汛以来，我县降雨严重偏少，1-7月份我县累计平均降雨量551.5mm，比多年均值（1076.2mm）偏少49%，20XX年4-7月份上栗县累计平均降雨量308.4mm，比多年均值（722.1mm）偏少57%。其中6月降水量79.5mm，比多年均值（238mm）偏少66.6%，是近20年来同期降雨最少的一年，全县抗旱形势异常严峻。为切实做好当前抗旱工作，减轻旱灾损失，根据省、市有关抗旱会议精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持以人为本，预防为先，积极应对，科学防控，全面推进由单一抗旱向全面抗旱转变。实行防灾减灾并举，开源节流并重，全面做好抗大旱，救大灾的各项准备，最大限度的减少灾害造成的损失，维护社会稳定。

二、工作原则

在县委、县政府的统一领导下，坚持“预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、局部利益服从全局利益”原则，加强组织，强化调度，优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，力争抗旱工作发挥最佳效果。抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责。

三、组织机构及工作职责

（一）组织机构

上栗县防汛抗旱指挥部为抗旱工作的指挥机构，各相关成员单位根据各自职责分工，按照《上栗县防汛抗旱应急预案》的要求，做好抗旱各项准备工作。

（二）工作职责

县防汛抗旱指挥部：以行政首长负总责，部门相配合地原则，统一指挥和调度全县防旱抗旱救灾工作，负责制定抗旱减灾措施，调控和调度全县抗旱供水、供电，组织工作组深入旱区指导监督抗旱工作，开展灾后处置，并做好有关协调工作。

县水务局（防汛办）：负责全县防汛抗旱日常工作，制订抗旱工作实施方案，贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，组织召开旱情会商会，对供水、蓄水等抗旱重点水利工程实施统一调度和管理；及时了解掌握旱情信息、抗旱动态，负责重要水源工程的供水调度，协调开展人工增雨工作，为县委、县政府提供防旱抗旱决策依据。

县委宣传部、文广新局：及时了解掌握各乡镇的旱情发展变化和抗旱动态在各媒体发布，做到提前介入，正面宣传并介绍典型事例；同时，做好节约用水宣传。

县财政局：负责全县抗旱资金的筹措，同时加强抗旱资金的监督管理和使用。

县气象局：及时发布干旱监测、预测等气象信息；及时向县防汛办提供受旱地区的降雨、气温等情况，并分析未来的天气形势和发展趋势；抓住有利天气，在干旱地区组织、实施人工增雨作业。

县委农工部、县农业局：及时向县防指上报受旱情况，填报旱情报表；部署旱区做好农业抗旱工作，合理调整农作物种植结构，推行节水耕作技术；部署指导水产养殖防旱抗旱。

县地矿局：负责协调相关地质勘测单位提供我县地下水源资料，同时，负责聘请地质专业人才寻找地下水源。

县卫计委：卫生主管部门应当做好干旱灾害发生地区疾病预防控制、医疗救护和卫生监督执法工作，监督、检测饮用水水源卫生状况，确保饮水卫生安全，防止干旱灾害导致重大传染病疫情的发生。

县民政局：民政部门应当做好干旱灾害的救助工作，妥善安排受灾地区群众基本生活。

县林业局：部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作；加强森林防火工作；收集、统计林业受旱情况，并向县政府和县防指报告。

县公安局：协助处理水事纠纷事件，维护旱区社会治安秩序。因抗旱发生的水事纠纷，依照《中华人民共和国水法》的有关规定处理。

县城管执法局、县消防大队：对存在人畜饮水困难的村组，由县防指统一调度组织消防车、环卫晒水车为群众送去安全水。

县供电公司：科学调度本地区电网，落实各地用电指标，保障抗旱电力供应；及时向县政府和县防指报告缺电情况。

县防指其他成员单位：按照各自职责，各就各位，做好本部门和单位的防旱抗旱工作，组织有关应急力量进入全面临战状态，主要领导要靠前指挥，深入旱区，组织落实防旱抗旱各项措施。

各乡镇人民政府、县直有关部门（单位）、工程管理单位相应成立抗旱领导小组，形成条块结合、分级负责、部门管理的防旱抗旱指挥体系。

四、工作措施

（一）切实加大抗旱资金投入

1、县财政要加大抗旱资金投入。由财政与水务部门制定好资金安排意见，统筹安排好抗旱资金使用、抗旱设备的采购。县委农工部要扎实搞好“一事一议”财政奖补资金的筹集，充分调动农民投工投劳的积极性，多渠道加大抗旱资金投入。

2、增资跑项。县农业、水务、民政等部门要积极向上级汇报我县灾情，争取中央和省市资金支持。

（二）切实保证人畜饮水安全

1、县银龙水务有限公司要加强供水管网的建设和维护，提高供水能力，保障居民生活用水，及时向县防指提供供水、用水信息。发生干旱灾害，供水单位应当加强对供水、水源和抗旱设施的管理与维护，按要求开辟、启用应急备用水源，确保城乡供水安全。

2、各乡镇要把保证人民群众生活用水放在抗旱工作的首位，先保生活后保生产、开源节流，切实保证群众有水用、有水喝。要组织专业技术力量寻找水源，加快应急水源工程建设。加强用水管理，科学蓄水，全方位、多层面做好水资源调配工作。广泛发动群众积极寻找水源，鼓励支持农村居民打深井或开挖饮用水井。对没有饮用水源的，要及时上报县防指，由县防指组织消防、环卫部门及乡镇村组干部用消防车、洒水车、盛水桶等为群众送水。

3、由县防指对枣木水库进行调度，坚持“先生活、后灌溉”的原则，优先保障桐木镇居民用水，其次在县供水公司取水口缺水情况下，调度水库放水，保障县城居民用水，栗水河沿途各乡镇必须按照县防指的统一调度，不得截留、分流、拦蓄，同时做好沿途两岸群众思想工作。

4、气象部门要抓住有利时机，在干旱地区及时组织实施人工增雨作业。

5、卫生主管部门要组织人员加强饮用水质监测，对不符合安全卫生条件的水源，做好消毒处理，确保饮用水安全卫生。

（三）切实保证抗旱物资供应

1、县防指要协调水务、农业等有关部门抓紧修复机井、泵站等灌溉设施，做好抗旱机具采购、维修、养护工作，组织调度好抗旱用电、用油和机具供应等工作。

2．切实保证困难群众基本生活。各乡镇、各有关部门要高度关注旱灾给人民群众生产生活带来的影响，积极帮助受灾群众特别是困难群众解决生产生活困难。 ……此处隐藏4149个字……员完善村级指挥体系，镇人武部立即组织30抗旱应急分队，人员为大山镇基干民兵应急排。

（四）严肃抗旱期间工作纪律。各岗位干部职工要切实提高政治站位、服从命令、听从指挥，接到指令要迅速组织队伍赶赴现场，调配所需应急物资。

自去年小麦秋种以来，至今未出现有效降水，麦田普遍出现旱情，尤其是没浇封冻水的麦田旱情严重，而且仍有持续发展的势头。抓住小麦返青之前的关键时期，做好抗旱保苗保春播工作，已成为当前农业农村工作的当务之急、重中之重。针对当前的旱情形势，农业部和我省防指都已启动抗旱二级应急响应，根据我街道实际情况，特制订如下抗旱双保实施方案。

一、冬前苗情及管理情况

年秋，我街道小麦播种面积1.2万亩。由于播种基础好，冬前苗情明显好于去年。据考察分析，小麦平均基本苗13.9万，冬前平均亩茎数76.1万，比上年增加29.3万，比常年增加10万左右；存在的主要问题：一是小麦旺长苗面积大。由于小麦前积温偏高，部分早播和播量较大麦田出现旺长，对安全越冬非常不利。二是旱情较重。自去年10月份以来，连续4个多月没有有效降雨，加之气温较常年偏高，失墒较快，麦田均出现出现不同程度旱情，特别是0.1万亩左右的丘陵旱地麦田旱情较重，0.7万亩麦田中度干旱。据气象部门预测，今年1—5月份降水偏少，近期仍无有效降水，旱情将持续发展，严重影响着小麦生产和春播工作。

二、工作措施

（一）加强领导，落实责任。成立街道抗旱双保工作领导小组，由办事处主任任组长，有关领导为成员，负责抗旱双保工作的统一部署、组织协调工作。相关站室负责人以及工作区工作人员全面参与，开展旱情调查、组织技术培训、现场指导等。同时，成立由分管领导任组长，相关业务站所室技术骨干为成员的抗旱双保技术指导小组，根据小麦苗情、旱情特点，进行技术指导、技术咨询以及拟订管理意见。全体农业技术人员进村入户，责任到人，切实加强对抗旱保苗和春季麦田管理工作的组织协调和技术指导。

（二）分类指导，科学管理。加强技术指导，坚持科学抗旱。组织技术人员，深入田间查小麦苗情和旱情动向。根据旱情变化情况及时完善春季麦田田间管理技术方案，增强技术措施的针对性和科学性。当前，小麦即将进入返青期，是小麦恢复生长的关键时期，能不能保证今年夏粮有个好收成，科学抗旱尤为重要。在小麦返青期，按照旱情先重后轻，先砂土地后黏土地，先弱苗后壮苗的原则，因地制宜浇好返青水。对因干旱严重影响小麦正常生长的地块，当日平均气温稳定在3℃、白天浇水后能较快渗下时，就要抓紧浇水保苗，时间越早越好，尽最大努力减少因旱死苗面积；对所有麦田，在土壤返浆或浇水后及时划锄，以提墒保墒；对没有水浇条件的麦田，及早组织发动群众划锄，利用早春土壤返浆的时机，借墒追肥。此外，还要强化小麦病虫草害综合防治，搞好对小麦早春冻害等的防范工作。另外，也要对蔬菜、果树等大田作物进行旱情调查，根据旱情特点，采取相应的科学方法，合理的`进行肥水管理，把干旱的影响降低到最低程度。

（三）加强服务，强化措施。抗旱双保技术指导小组深入农民之中，实地调查研究，帮助农民解决生产中遇到的难题，根据全街道小麦的苗情和旱情特点，制定出麦田分类管理的技术意见，加大对抗旱双保工作的宣传和技术培训力度，把党和政府的关心以及科学抗旱技术送到千家万户，落实到田间地头，增加种植业的经济收入。

三、加大抗旱双保工作考核力度

各有关村（居）要提高思想认识，必须做好抗大旱、抗长旱，抗冬寒连春寒的充分准备。街道将抗旱双保工作列入农村干部阶段性考核，圆满完成任务，未造成较大影响的，给各村（居）记10分；未完成任务，造成较大影响的，从年终考核分数中酌情扣分。

根据中央、省、市、区统一部署和要求，各级财政紧急拨付抗旱资金，对我镇小麦抗旱浇水给予补助。针对当前我镇持续发展的旱情，为确保有限的资金发挥更大的作用，依照XX年中央、省、市、区财政小麦抗旱浇水补助资金实施意见，特制定本实施方案：

一、指导思想

立足抗旱工作实际，突出抗旱重点，实行科学指导，本着便民高效、集中连片、有效抗旱的原则。坚持抗旱保麦，实行分类管理，努力扩大抗旱保麦面积，确保有水浇条件的麦能增产，轻旱麦田不减产，重旱麦田少减产。

二、补贴原则和补贴方式

对各级下拨的抗旱浇水补助资金，各村社区要统筹安排使用，以扩大浇水面积。要从有利于调动广人农民抗旱积极性，有利于提高抗旱效果出发，坚持准确、及时和公平、公正、公开的原则，确定具体的补助方式，统一组织实施，确保抗旱资金使用科学、合理。

三、补贴范围及标准

小麦抗旱补助资金专项用于小麦抗旱浇水、追肥和划锄镇压、喷施抗旱剂等补助。补贴的范围，由各村社区根据抗旱保麦的重点区域，对农民实行浇水、追肥、划锄、镇压等麦田管理实行补助，补贴标准按每亩10元。

四、补贴程序及办法

各村社区要切实加强组织领导建立健全工作制度，制定详细工作计划，采取扎实有效的措施，周密部署，层层落实责任，准确及时地将抗旱补贴资金发放到种麦农民手中，确保小麦抗旱措施的落实。

(一)补助发放方式。按照便民高效的原则，结合各村社区实际情况，由各村社区确定具体的补助方式，统一组织实施。

(二)补助资金兑现到户。对抗旱浇水和镇压划锄、追肥面积，要严格按照登记造册、村委会核实、镇村抽查确认、受益农户签字、张榜公示五个环节进行实施。

(三)抗旱浇水措施落实到田。要按照“浇水追肥，保苗促根；镇压划锄，保墒增温”的技术要点，因地施策、因时施策、因苗施策，加强分类指导，综合运用肥水，大力推进科学抗旱，确保抗旱浇水措施在3月l上旬实施完。

五、保障措施

小麦抗早浇水关系夏粮丰收，关系粮食供给稳定，关系农民切身利益。各村社区要切实增强责任感、紧迫感和使命感，高发重视，迅速行动，强化措施，细化方案，切实做到责任到人、面积到户，务必确保抗旱浇水和镇压划锄措施落到实处，确保补助政策落到实处。

(一)抓好政策宣传。各村社区要加大政策宣传力度，全面、迅速、准确地将政府抗旱保麦补助政策宣传到村、到户，做到家喻户晓。

(二)认真落实抗旱浇水面积和各项措施。各村社区要根据抗旱保麦面积和各级分配的资金数额，认真分析旱情、水源状况，突出重点，科学合理地安排麦田浇水、划锄、镇压，要将抗旱任务和资金，层层分解，细化到户、到地块。

(三)严肃工作纪律。实行镇干部包村、村干部包户包地块的办法，加强抗旱工作的组织领导，严格执行抗旱补贴政策和办法，严禁弄虚作假。对因工作失误，引发农民不满，影响抗早工作的，将追究相关责任人的责任。镇政府组织财政、农业部门将对各村社区资金拨付使用情况进行监督检查。

(四)严格抗旱资金管理。要切实加强资金管理，实行专帐管理、专款专用，不得滞留、挤占、挪用抗旱救灾资金，要坚持登记造册，完备手续，规范建立镇村资金使用管理档案，随时接受各级对补助资金使用的监督、审计。